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    在加快大湾区建设的过程中,交通建设尤其是轨道交通的发展十分关键。华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析,城际轨道是一个城市群发展的基础,粤港澳大湾区人口接近7000万,今后可能超过1个亿,发展潜力很大,如果有发达的高铁、城际轨道网络,可以容纳更多的人口和产业布局。“未来这些要素都不会只是放在一个城市里考量,而是在整个城市群里去考量。”
  在这方面,广州市提出,今年将推进深茂铁路、南沙港铁路、广中珠澳高铁等项目,推动广深港高铁引入中心城区,推动广州地铁线网向佛山等周边城市延伸。
  广州市发展和改革委员会轨道交通处副处长刘建表示,根据规划到2025年广州将力争实现城市轨道交通开通1000公里,实现公交优先、地铁为骨干的公共交通策略。“我们提到的‘3060’目标,就是城市中心区(环城高速以内)30分钟互达,城市外围组团60分钟到达中心区。另外,南沙副中心至城市中心区30分钟互达。此外,规划大湾区主要城市间1小时互达。”
  另外,广州也正和中山、佛山、珠海、东莞等粤港澳大湾区城市携手,共同推进轨道交通的互联互通,以大湾区规划为契机,珠江西岸将建设广中珠澳高铁,还将接驳到河源的城际铁路。
  深圳市政府工作报告提出,要打造大湾区国际综合交通枢纽。强化国际航空枢纽辐射功能,加快建设一流的空港经济区。全面加快基础设施建设,推动轨道交通三期四期14条线路建设提速,推进轨道交通五期规划,启动东部地区至机场轨道快线前期工作。根据协议,两市将在重大规划衔接、基础设施对接、港口航运合作、生态环境联治、公共服务共享等六大领域深化交流与合作,谋划并落实一批重大合作项目。随着相关合作协议签署,广州、中山全面深化合作进入一个新的阶段。
  广佛同城在粤港澳大湾区建设中被赋予了新的战略意义,在大湾区城市群的多核布局中,“广佛”核心将成为大湾区发展的重要引擎。去年12月21日,广州市党政代表团赴佛山市学习考察,广佛两市签署深化广佛同城化战略合作框架协议。
  根据协议,未来科创同城成为同城合作的“新主角”,未来广佛不仅会形成多个万亿级产业集群,还将继续加强民生、环保、旅游、产业等方方面面的合作。两市将加快广州南站片区的建设,和三龙湾密切对接规划,打造高质量广佛同城合作的新载体。
  今年,1月9日,毗邻广州的清远召开“全面推动广清一体化高质量发展”新闻发布会透露,广州、清远两市将积极借鉴深汕特别合作区的成功经验,探索建设“广清特别合作区”,现已初步制定广清特别合作区实施方案和财政体制方案。 今年,槐荫区在2019年工作安排中将“加快推进济南国际医学科学中心建设”摆在了重点工作的首位。朱玉明表示,将加大群众工作力度,全面完成重点片区征收拆迁工作,协调配合济南国际医学科学中心管委会和市城市投资集团,推动国家健康医疗大数据北方中心、省肿瘤医院质子临床研究中心等核心项目加快建设。
  去年,槐荫区快速推进完成了25个村9700多户集体土地房屋拆迁,基本完成了国有土地房屋签约和省淡水养殖研究院等3家国有单位搬迁,为医学中心全面建设打下坚实基础。
  “康养名城,活力槐荫”。一大批优质、高端医养健康企业正不断向槐荫区集聚。一年来,济南国际医学科学中心规划建设全面起步,国家健康医疗大数据北方中心、山东第一医科大学、省肿瘤医院质子临床研究中心和安置区开工建设,68个储备项目签约入驻精准医学孵化器。国家人类遗传资源创新中心、英国曼彻斯特健康和运动科学研究中心等20余个医疗康养研发项目相继落户。
  据了解,2019年济南国际医学科学中心将启动高等医学研究孵化中心、国家人类遗传资源创新中心等20个项目开工建设,确保山东第一医科大学教学楼、学生公寓、食堂等首批30万平方米建筑交付使用,实现9月招生目标。聚焦精准医疗、干细胞治疗、互联网+医疗、人工智能医疗等先进产业,推动项目洽谈取得突破,力争全年签约引进项目100个,新开工建筑面积300万平方米。
  同时加快安置房建设,确保年底前实现安置一区居民回迁。加快医学中心范围内市政道路建设,按照“三年聚集资源、五年初具规模、十年国内领先、十五年国际引领”发展目标,助力医学中心全面建设,拉动医养健康产业快速增长。
  刚刚过去的2018年,备受社会关注的经十一路棚改项目,17栋安置楼房提前一年竣工,3045户居民顺利回迁,兑现了李克强总理“早日让群众住上新楼房、过上新生活”的殷切嘱托。另外,五里牌坊、广友茶城南等13个省市重点棚改旧改项目征收拆迁扫尾清零,槐荫医院东、经一纬十二三角地等棚改项目顺利启动,民天面粉厂棚改集中安置区安置房开工532套。
  朱玉明表示,今年槐荫区将继续推进城市棚户区改造遗留问题扫尾清零攻坚,加快张刘片区改造等13个项目征收拆迁,适时启动经一路延长线东等7个棚改旧改项目,力争全年拆迁2500户、回迁居民5000户。深入推进老商埠区“城市双修”工作,高标准完成经二路特色街区更新任务,完善“社区十五分钟生活圈”,进一步增强城市服务功能,打造有气质、有温度的生活环境。
  去年,槐荫区还大力拆除了总建筑面积超过10万平方米的兴济河违建商城,目前正在实施兴济河生态综合治理工程建设;取缔了自发形成近20年的经六路农民工劳务市场,新建占地14亩的槐荫农民工服务中心已正式投入使用,得到社会各界广泛好评。
  2019年槐荫区将继续高标准实施城市管理“五个十”工程,打造十条精品示范道路、十处精品绿化带、十处规范化便民市场、十处精品村居、十处靓丽城市名片,让城市更有序、更干净、更舒适。持续开展“三高”沿线和城市出入口周边环境综合整治,确保整治成果长效巩固。将拆违拆临向农用地、林地、湿地等区域延伸,大力推进“无违建街道”“无违建社区”创建工作,确保完成全年拆违拆临任务。高标准实施经十西路等17条道路绿化美化提升,整治改造老旧小区120万平方米,完成建筑节能改造100万平方米。
  2018年是西部新城开发建设10周年,经过十年开发建设,西站片区已经站在新的发展起点上,随着轨道交通R1线在济南西部开通,朱玉明指出,要充分利用轨道交通开通有利时机,配合推进济郑高铁建设,放大高铁、地铁效应。完善基础配套服务设施,引导资本、技术、人才等生产要素和消费群体、消费要素聚集,推动总部经济、楼宇经济、地铁经济、消费经济抱团发展。
  今年槐荫区有130个重点项目将要建设。去年,槐荫区首次在北京举办招商引资招才引智推介会,拉开了打造央企和跨国公司北方总部基地的序幕,接下来,槐荫区将重点加快恒大国际金融中心、齐鲁之门等商业综合体建设,推动九阳新总部大楼、中开院济南创业街、国际法律服务中心项目建设,打造承接北京疏解非首都功能的央企和跨国公司北方总部基地。
  目前,西部会展中心主体即将完工,十余家会展运营企业完成注册。为了配合西部会展中心6月建成运营,槐荫区将推进配套酒店建设,加速会展产业发展,打造以会展中心为依托的会展经济产业园区。
  坐落在西站片区的宜家去年接待顾客419万人,营业收入实现5.7亿元,拉动了槐荫区消费经济的增长。今年槐荫区还将加快远大购物广场综合体和铜锣湾广场项目建设,结合迪卡侬5月开业运营,进一步形成印象济南、宜家、百联奥特莱斯高端消费公园,丰富西部新城消费业态。增加购物中心、便民市场,补齐民生保障短板,完善综合配套服务功能,让西部新城各类经济活动多起来、人气尽快旺起来。
  宽禁带半导体产业特色小镇也将是槐荫区建设的重点。记者从济南槐荫工业园区了解到,占地200亩、总建筑面积33万平米的宽禁带半导体产业特色小镇起步区一期工程将争取在3月底开工,年底前完成。同时推进山东大学济南宽禁带半导体产业研究院、德迈国际与曼彻斯特大学联合研究院和山东天岳二期项目落地,大力发展涵盖碳化硅、氮化镓、石墨烯、工业打印等新材料、新技术,打造全市宽禁带半导体产业发展的主战场。
  记者了解到,2019年槐荫区政府还要为市民做20件民生实事,为缓解入学难问题,今年将完成世纪中华城小学等3所小学建设,为西站片区安置三区中学配套教学设施,为世纪中华城、段店片区、恒大御峰、腊山南苑等小区配建6所幼儿园,增加8610个学位。
  为让更多老年人就近享受优质养老服务,槐荫区今年还将新建5处街道综合养老服务中心、16处社区日间照料中心、5处农村幸福院。残疾人无障碍设施改造方面,槐荫区将对裕园、香桔市等5个小区和水屯卫生院及残疾人家庭进行无障碍改造,铺设花砖、盲道砖和安装扶手等。
  全区公共卫生服务水平将得到提升,槐荫区准备新建垃圾转运站1处、公共卫生间15处,腊山环卫综合设施1处,改建生活垃圾转运站2处。对全区36条街巷支路交通设施进行整修,全部实现标识、标线齐全,方便群众出行。对纬八路进行改造提升,修建道路1.2公里,改造雨污合流管道,同步进行道路提升,改善周边居民出行环境。
  西站片区还要实施“康养名城”休闲服务设施建设工程,对西站片区内部分休闲服务设施进行提升改造,丰富群众休闲生活。全区全民健身设施也要提升,新建或提升5个笼式足球场地、3个标准篮球场、10个乒乓球场地、29条健身路径,方便30个小区、约10万名社区居民开展健身活动。
  槐荫市民还将享受到一项防出生缺陷免费筛查福利,准婚人员中有一方户籍在槐荫区以及驻区部队人员,男女双方均可享受免费婚检查体服务,全年服务群众4000对以上。粤港澳大湾区的建设广受外界关注。在近日先后召开的广州、东莞、深圳等地的两会上,加快推进大湾区建设成为各地的重点。
  多地加快推进大湾区建设 轨道交通是重点
  今年广州市的政府工作报告提出,要全力推进粤港澳大湾区建设。充分发挥粤港澳大湾区核心引擎作用,建立健全工作架构,完善穗港、穗澳对接合作机制,携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。
  报告指出,要建设广深港澳科技创新走廊,加快推进“创新四核十三节点”建设,抓紧建设香港科技大学(广州)校区,打造粤港澳大湾区知识城知识创造示范区、科学城制度创新先行区、生物岛生命科学合作区、黄埔港现代服务创新区,与中国教育科学研究院共建粵港澳大湾区教育研究中心,建设大湾区青年创新创业基地。
  此次提交大会审议的《关于广州市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》还显示,2019年广州市本级财政共计安排190.2亿元支持粤港澳大湾区建设,较上年增长22.9%。
  1月18日开幕的深圳市六届人大七次会议上,深圳市市长陈如桂代表市政府向大会作政府工作报告。报告指出,今年深圳将牢牢扭住大湾区建设这个“纲”,深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向,携手建设富有活力、国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。
  东莞的政府工作报告提出,今年东莞加快打造对接湾区三大战略平台。力争把滨海湾新区打造成为新时期代表东莞参与大湾区建设和对外开放的战略平台;力争把中子科学城打造成为东莞参与国际科技创新中心建设的重要支撑平台;力争把水乡新城片区打造成为解决发展不平衡不充分问题的新增长极。
  
  东莞今年除了加快推进广深第二高铁及始发主站的规划外,还将加快赣深客专东莞段,佛莞城际的建设,开通穗莞深城轨,大力推进与广州深圳7条城市轨道的连通。
  通过轨道交通的发展,加快要素在不同城市的流动,促进各种生产要素在城市区内部各个城市的合理分布。以广佛为例,按照规划,未来广州与佛山之间10条地铁线互通。
  佛山的制造业十分发达,但科教资源及高端服务业是明显短板。广东省体改研究会副会长彭澎告诉第一财经记者,佛山通过与广州的紧密对接,加快自身的转型升级,这也是补足科教和人才短板的一种方式。
  打造大都市圈,随着轨道交通的发展,中心城市也在加速与周边地区融合,携手打造大都市圈。以广州为例,去年12月11日,广州与中山共同签署了《广州市人民政府中山市人民政府战略合作框架协议》、《广州市人民政府中山市人民政府关于广州中山跨区域轨道交通规划建设框架协议》。广州市南沙新区与中山市翠亨新区共同签署了《广州南沙新区中山翠亨新区战略合作框架协议》;广州港股份有限公司与中山市中航投资发展有限公司签订股份转让合作框架协议。
  在胡刚看来,现在各地中心城市都在做大做强,其中像济南、合肥等地通过行政区划调整,做大中心城市平台是一种方式。但行政区划调整涉及的事情比较复杂,因此广州通过与周边建立合作区、广佛同城、广中合作等方式,也是城市扩容、拓展城市发展空间的一种方式。
  胡刚说,现在中心城市的扩容、融合发展是一个大趋势。比如,在深圳,深圳与周边的惠州、东莞融合发展也有了很多举措,此外,通过深汕特别合作区,既扩大了深圳的发展空间。
  通过大湾区的融合发展建设,推动了珠三角世界级城市群建设。广东省统计局日前发布的分析文章称,粤港澳大湾区是继美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界第四大湾区,是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。从经济规模和重要基础设施总量指标数据看,粤港澳大湾区与美国旧金山湾、纽约湾、日本东京湾已处于同一个量级范畴。
  分析指出,2017年,粤港澳大湾区城市群土地面积5.60万平方公里、地区生产总值约10.22万亿元、常住人口约6957万人,分别约占全国的0.58%、11.6%、5.0%;人均地区生产总值约14.85万元,单位面积地区生产总值18276万元/平方米。与世界其他三大湾区相比,粤港澳大湾区城市群的土地面积、常住人口远超三大湾区,经济总量亦远超旧金山湾区(0.78万亿美元),2017年达到1.41万亿美元,与纽约湾区(1.4万亿美元)持平
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